服务惠及百姓民生，文化提升全民素质

“书记项目”让市民找到“乐子”

“书记项目”涵盖民生保障、社会管理、文化建设等一批重、难点问题，着眼点在于推动党建工作重心下移，目的在于最大限度地将发展成果惠及民生、服务群众，提升市民的幸福感。”李小甘说，“书记项目”充分体现了南山的特点，深刻把握了体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，找准了制约基层党建的突出问题，从而为全区进一步深化“一核多元”区域化党建模式，构建以社区党组织为基础，辖区各类单位党组织为网络，全体党员为主体，辖区各类单位、群团组织、社会组织以及居民群众共同参与的党建工作新格局。

10月17日下午，南头街道前海社区82岁高龄的邱老拨通了“25825880（让我帮帮你）”电话呼援服务热线，老人急促的呼吸声引起了接线员的警觉，社区社工立即联系了社区物业和120救援人员等赶往邱老家中，10分钟后邱老终于脱离了生命危险……这是今年以来，南山区南头街道创建服务性社区党组织建设的一幕。笔者了解到，目前，前海社区呼援热线服务范围已覆盖社区9个住宅小区，提供24小时全天候服务，已累计接待居民咨询求助305人次，解决居民群众反映的问题326个。

“百姓心中有杆秤，只要用心为老百姓服务，老百姓一定会拥护。”前海社区居民王女士告诉笔者，在该社区一次次平常的服务中，党心和民心悄无声息地密切联系在一起。据介绍，截至10月中旬，前海社区共为党员群众办理相关业务500多件，解决纠纷23件，办好事实事180余件次，帮扶困难党员群众100余人次，党建工作从虚走向实，同时党员参与社会建设的主体作用进一步发挥。

文化，尤其是社区文化建设已成为社区和谐稳定的坚定基石，而“探索区域化党建引领特色和谐社区文化建设”则成为南山街道书记项目的子项目。上文提到的“社区文化节”就是其中的精彩片段。南山街道相关负责人告诉笔者，他们通过建设五大特色社区文化平台（即楼道文化、讲坛文化、阅读文化、工作室文化、社团文化），支持鼓励社区居民积极主动、自主参与到社区文化服务建设中来，使社区居民不仅成为社区文化的服务对象，更让社区居民成为社区文化的参与者和创建者。

与此同时，该街道还设立采取季度例会的方式社区文化议事机制，从制度上保障社区文化服务成为一种长期机制，议事成员包括社区综合党委书记、楼栋长、党小组长以及居民代表等成员。例会内容做到每季度“有交流、有回顾、有改进”。此举也意在保障社区居民以及各方面代表在社区文化服务建设中的相关权益和话语权，大大提升了居民在社区文化建设中的自主性和参与度。

社区自治也是社区文化的重要内容。在当前的社会建设格局中，社区自治是短板，也是理顺社区管理建设的关键步骤之一。

2006年，招商街道花果山社区成立了社区综合党委，经过多年实践，该街道社区综合党委在“四位一体”（即社区党建、社区管理、社区服务、社区自治）的社区建设中发挥了领导核心的作用。而由社区党委主导、社区各种力量参与的联席会议近几年都在常态化运作，目前已在该社区注册或备案的社会组织近30家，在这些社会组织和社区几个较大的小区业委会中，党员扮演着比较重要的角色，也在整个社区建设中发挥着重要作用。

助推和谐劳资，温暖来深建设者

“书记项目”让外来工感受“幸福”

李小甘认为，“书记项目”深度提炼内涵价值，做好创新成果的转化应用，及时将创新成果总结上升为制度文件，发挥其对面上工作的指导和推动作用，实现创新成果效益最大化。“制度”和“创新”成为“书记项目”重要抓手，这在服务来深建设者、推动和谐劳资关系方面得到了充分印证。

位于桃源街道的科尔通实业有限公司是一家拥有800多名员工、年产值过亿的民营企业，公司建立“党员工作室”及党支部后，企业党组织作用得到充分发挥。今年8月17日，企业重组发展过程中与员工发生了分歧，纠纷涉及100多名员工，但在公司党员工作室的积极调解下，事情当天就得到圆满解决。就桃源街道来说，据统计近几年社会矛盾和纠纷，劳资纠纷占集体访、越级访等上访总量的50%以上，影响企业和谐发展和辖区稳定。针对这一情况，该街道在“红花岭和谐企业工作室模式”基础上，探索党建引领和谐劳动关系建设，取得了显著效果。

今年3月“和谐劳动关系建设”申报“书记项目”子项目以后，桃源街道协调众冠公司和南山区有关部门，投入200多万元在原30平方米和谐企业工作室基础上，建成了260多平方米的来深建设者综合服务中心，设置一体化办公室、心理辅导室、多功能活动室等，在工作内容上升级为党群共建、就业帮扶、法律援助、心理辅导等9大系列服务内容。

目前桃源街道红花岭工业区党支部数量由工作室成立前的8家发展到现在的53家，园区在册党员由176名发展到现在的1346名，中层以上干部和骨干中，党员比例达40%。数据显示，今年上半年，工业园区近100家企业2万多名员工，仅发生劳资纠纷11宗，都由企业工作室调处解决了，工业园区从以前的上访“重灾区”变成如今的“安全区”。

无独有偶，南山区西丽街道针对社区居民少、企业多的特点，该街道阳光社区以“和谐企业工作室”为依托，把阵地建设重心向工业园区、企业党支部延伸，探索服务型党建阵地新模式。该街道负责人告诉记者，考虑到社区都是以工业园为主，集中组织一次活动相当困难，党总支便把活动阵地无固定式、灵活地安排在各个企业当中，把工业园区按照区域“网格化”，通过党建协调机制，协调共建单位，把企业办公用房、会议场所等资源共享，方便区域内党员学习交流。

南山区白石洲片区属于典型的城中村，面积约为0.6平方公里，出租屋2477栋，总人口约14万人，其中外来人口12.7万。由于片区农城化政策长达18年得不到落实，直到2009年底才基本解决，致使白石洲一度成为“脏乱差”的代名词，也是深圳外来人口最多、密度最大、人员结构最复杂、安全隐患最突出、社会治安最差的城中村。

2010年7月，白石洲片区所在街道沙河街道以“同城市、同管理、同参与、同服务、同待遇”的“五同”为理念，让广大来深建设者享受城市均等化服务。该社区股份公司还无偿提供800多平方米的服务场地，投入30万元建立白石洲片区来深建设者综合服务中心。

今年3月，南山区把“来深建设者中心”工作确定为“书记项目”子项目后，通过提供便民综合服务、牵手就业服务、技能培训服务、困难帮扶服务等8项服务，让来深建设者享受从最基本的吃住行服务到较高层次的需求服务。同时，针对农民工薪资被拖欠问题，该中心还建立法律援助中心，专门聘请2名专业律师为来深建设者提供法律援助服务，2年来接受各类法律咨询1150起，提供法律援助40宗，调解矛盾纠纷156起，协助追讨欠薪712万元，从而解决了广大来深建设者在遇到涉及自身权益问题时不知何处申诉、不知如何解决、不知相关法律和无钱请律师的难题。

为了引导广大来深建设者参与到社区的管理中，该街道还在白石洲片区开展共建“宜居出租屋”工作，将安全生产、社会治安、城市管理、计划生育、租赁等重点工作进行整合，按照“消防好、治安好、环境好、管理好、诚信好”的“五好”要求，量化的创建标准和严格的奖惩办法，使原来只有七八十个社区工作站人员被动管理的工作，变成由十多万全体居民共同参与的主动行为。